ЖМК жөнүндө мыйзам долбоорунун алтынчы варианты иштелип чыкты. Эмнелер жаңыртылды?

КР Маданият министрлигине караштуу жумушчу топ ЖМК боюнча мыйзам долбоорун жыйынтыктады. Топтун акыркы жыйыны 24-июнда болгон.

Бүгүн Бишкекте медиа мыйзам долбоорунун алтынчы варианты журналисттерге жана коомчулукка сунушталды.

“Жалпыга маалымдоо каражаттары жөнүндө” мыйзам долбоорунун маалымкат негиздемеси жалпыга маалымдоо каражаттары чөйрөсүндөгү мыйзамдарды өркүндөтүүгө, көз карандысыз, жоопкерчиликтүү жана атаандаштыкка жөндөмдүү ЖМКны өнүктүрүү үчүн шарттарды түзүүгө, эркин пикир билдирүүгө, сөз эркиндигине, басма сөз эркиндигине конституциялык укукту ишке ашырууга, ошондой эле маалыматты кабыл алуу жана таратуу, мындан башка маалыматтык коопсуздукту камсыз кылууга багытталган.

Негизги өзгөртүүлөр жана толуктоолор алкагында, мыйзам долбоорунда интернет-басылмаларды, аудио, видео жана кинохроникалык программаларды ыктыярдуу каттоону киргизүү, “массалык маалымат каражаттары” түшүнүгүн кеңейтүү, ЖМК негиздөөчүсүнүн ролун жана редактордун статусун тактоо, маалымат булагын жашыруун сактоо милдетин киргизүү, “коомдук кызыкчылык” түшүнүгүн киргизүү, маалыматты таратууну чектөөнүн укуктук критерийлерин белгилөө, ЖМК жоопкерчилигин жана жоопкерчиликтен бошотуу шарттарын тактоо, ошондой эле этикалык стандарттарды сактоону колдоо каралган.

Мыйзам долбоорунун натыйжаларын божомолдоодо аны кабыл алуу менен социалдык, экономикалык, укуктук, укук коргоочулук, гендердик, экологиялык же коррупциялык кесепеттерге алып келбей тургандыгы айтылып, ал Кыргыз Республикасынын колдонуудагы мыйзамдарына жана эл аралык келишимдерге ылайык келери жана республикалык бюджеттен кошумча чыгымдарды талап кылбай тургандыгы белгиленген. Мыйзам долбоорунун тийгизе турган таасирин талдоо Кыргыз Республикасынын Маданият, маалымат, спорт жана жаштар саясаты министрлиги тарабынан ишке ашырылган.

ЖМК жөнүндөгү алтынчы версиядагы мыйзам долбоорундагы негизги өзгөртүүлөр жана толуктоолор (кеңири түшүндүрүүдө):

1. Интернет басылмаларды, аудио, видео жана кинохроникалык программаларды ыктыярдуу каттоо. Бардык ЖМКларды, анын ичинде онлайн платформаларды милдеттүү түрдө каттоону талап кылган мыйзам долбоорунун мурунку версияларынан айырмаланып, жаңы версияда интернет басылмалар, аудио, видео жана кинохроникалык программалар үчүн ыктыярдуу каттоо сунушталат. Бул өзгөртүү медиа форматтарынын көп түрдүүлүгүн тааныйт жана аларга ЖМК катары катталуу жана ага байланыштуу укуктарды жана милдеттерди алуу боюнча чечимди өз алдынча кабыл алууга мүмкүндүк берүү менен, жаңы медианы ашыкча жөнгө салуудан алыс болот.

2. ЖМК редакциясынын аныктамасын кеңейтүү. Мыйзам долбоорунун жаңы версиясында “ЖМК редакциясы” деген түшүнүк кеңейтилип, анда эмгек келишиминин негизинде тартылган жамаат гана эмес, жарандык-укуктук бүтүмдөрдүн негизинде жалпыга маалымдоо каражаттарын даярдоо жана чыгаруу менен алектенген жеке жана юридикалык жактар ​​да камтылган. Бул өзгөртүү заманбап маалымат каражаттарынын ишин уюштуруунун түрдүү формаларын эске алып, алардын ишмердүүлүгүн жөнгө салууга ийкемдүү мамилени камсыздайт.
3. ЖМК негиздөөчүнүн ролун тактоо. Мыйзам долбоорунун жаңы версиясында ЖМК ишине таасир тийгизе турган башкаруудагы өзгөрүүлөр же корпоративдик жарыяларга байланыштуу учурлардан тышкары, ЖМК негиздөөчүсү редакциялык саясатка кийлигишүүгө укугу жок экендиги такталган. Бул чектөө редакциянын көз карандысыздыгын коргоого жана маалымат продуктуларынын мазмунуна негиздөөчү тарабынан кысым көрсөтүүнүн алдын алууга багытталган.

4. Редактордун статусун тактоо. Мыйзам долбоорунда редактордун статусу такталып, ал редакцияны мыйзамдын, юридикалык жактын уставынын жана жетекчилик менен түзүлгөн келишимдин негизинде башкарары белгиленген. Бул тактоо редактордун ишмердүүлүгүнө укуктук негиз түзөт жана анын негиздөөчү, жетекчилик жана медиа процесстин башка катышуучулары менен карым-катышындагы ыйгарым укуктарын жана милдеттерин аныктайт.

5. Маалыматтын булагын жашыруун сактоо укугу. Мыйзам долбоору жалпыга маалымдоо каражаттарына маалымат булагын жашыруун сактоо укугун берет, бул журналисттерге купуялуулук шарттарында маалымат берген адамдын ким экендигин ачыкка чыгарбоо мүмкүнчүлүгүн кепилдейт. Бул укук сот өндүрүшүнүн алкагында соттун негиздүү жана жүйөлүү талабы боюнча өзгөчө учурларда гана чектелиши мүмкүн.

6. «Коомдук кызыкчылык» түшүнүгүн киргизүү. Мыйзам долбоорунда биринчи жолу «коомдук кызыкчылык» түшүнүгү киргизилип, ал мамлекеттин иштеши, кызмат адамдарынын ишмердүүлүгү, саясат, саламаттыкты сактоо, билим берүү, калктын коопсуздугу, укук колдонуу, адам укуктарын коргоо, айлана-чөйрөнү коргоо, экономиканын, маданияттын, диндин жана элдин жалпы чөйрөсүнүн кызыкчылыктарын козгогон башка маселелер катары аныкталат. Бул түшүнүк сөз эркиндигин жана маалыматка жетүүнү чектөөнүн зарылчылыгын жана шайкештигин аныктоонун маанилүү критерийи болуп саналат.

7. Маалыматтарды таратууну чектөөнүн укуктук критерийлерин белгилөө. Мыйзам долбоору зомбулукка чакырык, кастыкты козутуу, порнографияны пропагандалоо сыяктуу ж.б. маалыматтарды таратууну чектөөнүн так укуктук критерийлерин белгилейт. Бул сөз эркиндиги менен башка укуктар жана кызыкчылыктардын ортосундагы тең салмактуулукту камсыз кылуу, жалпыга маалымдоо каражаттарынын эркиндигин кыянаттык менен пайдалануунун алдын алуу үчүн маанилүү.

8. ЖМК жоопкерчилигин жана жоопкерчиликтен бошотуунун шарттарын тактоо. Мыйзам долбоорунда жалпыга маалымдоо каражаттары, редакция жана журналист так эмес же кадыр-баркка шек келтирген маалыматтарды тараткандыгы үчүн жоопкерчиликтен бошотула турган шарттар такталган. Бул маалымат расмий булактардан алынган, эл алдында сүйлөгөн сөздөрдү сөзмө-сөз кайталап чыгаруу же жоопкерчиликке тартылышы мүмкүн болгон башка ЖМК тараткан учурларды камтышы мүмкүн.

9. Этикалык стандарттарды сактоону колдоо. Мыйзам долбоорунда жалпыга маалымдоо каражаттарынын маалыматтык жана редакциялык саясатын жайылтууда этикалык стандарттарды сактоосунун маанилүүлүгү баса белгиленген. Бул журналисттик иштин сапатын жогорулатууга, коомчулуктун маалымат каражаттарына болгон ишенимин бекемдөөгө жана жоопкерчиликтүү журналистиканы калыптандырууга жардам берет.

10. Органдардан маалымат суроо. ЖМК жөнүндө мыйзам долбоорунун 25-беренесине ылайык, редакция мамлекеттик органдардын, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын, уюмдардын, коомдук бирикмелердин жана алардын кызмат адамдарынын иши жөнүндө маалыматтарды суроого укуктуу. Мындай суроо-талаптарга жооп алар келип түшкөн күндөн тартып үч жумушчу күндүн ичинде берилүүгө тийиш. Суралган маалымат бир нече маалымат ээлеринин компетенциясына кирген учурларда, жооп берүү мөөнөтү бул тууралуу жалпыга маалымдоо каражаттарынын редакторлоруна эки жумушчу күндүн ичинде билдирилүү менен, 14 календарлык күнгө чейин узартылышы мүмкүн.

 Маалымат үчүн:

2024-жылдын июнь айындагы ЖМК жөнүндө мыйзам долбоорунда “блогер” деген термин айтылбайт жана Кыргыз Республикасындагы блогерлердин ишмердүүлүгү атайын ченемдик актылар менен жөнгө салынбайт, анткени колдонуудагы мыйзамдарда бул түшүнүктүн аныктамасы жок. Бирок мыйзам долбоорунда “журналист” аныктамасы бар, ал маалыматты чогултуу, талдоо жана жайылтуу менен алектенген блогерлерди камтышы мүмкүн, бул журналисттер үчүн каралган укуктар менен милдеттерди аларга колдонууга боло тургандыгын билдирет.

Эл аралык иш тажрыйбада блогерлердин ишмердүүлүгү көбүнчө журналисттик же “журналисттикке чейинки” ишмердүүлүктүн формасы катары таанылат. Мындай учурларда алар аккредитациядан өтүп, салттуу ЖМК журналисттери сыяктуу эле расмий иш-чараларга жана маалымат булактарына жете алышат. Ошондуктан, Кыргыз Республикасынын 2024-жылдын июнь айындагы ЖМК жөнүндө мыйзам долбоорунда түздөн-түз айтылбаганына карабастан, блогерлердин статусу жана укуктук абалы конкреттүү жагдайларга жана алардын кесиптик ишмердигине жараша жөнгө салынышы мүмкүн.

 Акырында, мыйзам долбоору коомдук талкуудан өтүшү керек жана ал Президент же Министрлер Кабинети тарабынан демилгелениши мүмкүн. Жумушчу топтун мүчөлөрү мыйзам долбоорунун тексти коомдук талкууга коюлган учурда өзгөрүүсүз калат жана ЖМК жөнүндө мыйзам долбоорунун алтынчы версиясына киргизилген негизги принциптер Жогорку Кеңеште каттоодон өткөн учурда сакталат деп күтүшөт. Алардын ою боюнча, президенттик администрация Маданият министрлиги тарабынан аткарылган ЖМК жөнүндөгү мыйзам долбоорунун алтынчы версиясын акыркы вариант катары кабыл алышы толук мүмкүн.